臺北市內湖區公所

民國三十八年一月五日，陳誠就任臺灣省主席；同月二十六日，又兼任臺灣省警備總司令部總司令，積極部署臺灣軍政要務。當年三月份， 中國國民黨總裁 蔣中正指示「 在臺灣要做最壞的打算與萬一的準備，使台灣成為復興民族基地」。陳誠以政府在臺灣初期，威信未立，且又發生重大的「二二八」事件，導致於金融動盪、物價高漲及社會不安現象；故沿用曾於湖北主政的經驗，將「三七五減租辦法」再施行於臺灣省，冀望能做好安定農村政策，進而穩定中央政府在臺統治之基礎。

最初，「三七五減租辦法」只是省政府行政命令，直到民國四十年五月二十五日，正式由立法院完成「耕地三七五減租條例」立法程序。臺灣土地改革三部曲的第一步，為「三七五減租」，接著是「公地放領」與「耕者有其田」政策。再者，於民國四十三年，公布「實施都市平均地權條例」；四十五年八月一日，開徵土地增值稅。

由於，本區於民國五十七年七月一日以前，歸臺灣省臺北縣管轄；之後，則隸屬院轄臺北市。土地行政工作，係配合政府政策之推行。茲將土地行政之各階段實施過程，敘述如下。

（一）三七五減租

農業耕地「三七五減租」政策，是國民政府於民國三十八年一月，開始推行做為第一階段之土地改革工作；期望建立公平合理之租佃制度，以保障佃農生活，進而繁榮農村經濟。其主要內容在明定佃農付給地主之租額，一律以不超過主要作物正產品全年收穫總量千分之三百七十五，原約定地租超過千分之三百七十五者，減為千分之三百七十五；若不及者，依其原約定，不得增加，以減輕佃農負擔。又耕地租約，一律規定以書面為之，租佃期間不得少於六年，租佃存續中，地主非有法定原因，不得任意主張終止租約，並確立買賣不傷及租賃之原則，及租約期滿地主除有法定要件收回自耕外，佃農如願繼續承租時，應予續訂租約，以保障佃農權力。復規定業主佃農糾紛之處理程序，凡爭議案件非經各級租佃委員會調解、調處，不得起訴，以減少業佃雙方之累訟。

惟因時勢推移，伴隨農地政策之變遷，政府另於民國八十九年一月二十六日，修正公布農業發展條例，以落實「農地農用並放寬農地農有」政策之調整。相關業務，包括有耕地三七五租約登記、租約期滿之處理、租佃爭議之處理、出租耕地災歉勘查，及議定減免地租、租約登記檢查暨聯繫工作等工作。

民國三十八年起，原始資料有散佚；自六十八年度起，官署統計表為租約件數一九四件，土地四八五筆，面積八六.O六三一公頃（田433筆78.744公頃，旱47筆6.2561公頃，其他 5 筆 1.0626 公頃），佃農戶一七五戶。

經時空變遷、都市發展、土地重劃、佃農購買等因素，九十二年租約件數二二件，土地七三筆，面積六 .O 四三三公頃（田 5.1173 公頃，旱 0.5823 公頃，其他 0.3437 公頃），承租戶四九戶。

土地徵收後，承租戶可領公告現值三分之一補償費；出租人與承租人方雙方合意解約，亦多同意給予承租戶公告現值三分之一補償費。

租約每六年換約一次，承租人有耕作事實，即可單獨續約，由政府單位通知續約；因係政府介入私權之特殊案件，包括終止、變更、註銷等需透過政府登記後，方始生效。

地主與承租戶，若有糾紛或發生租佃爭議時，向市政府申請調解，租佃調解委員會調解調處不成立時，移送法院，依一般民事訴訟案處理。欠租達兩年之總額，可終止租約；典賣時，承租人優先承受。

「三七五減租」政策，推行的成果，有一、農業生產確實增加，二、佃農生活顯著改善，三、佃農有購地能力，四、佃農的政治意願提高，五、欠租糾紛顯著減少。

參考資料：

1. 臺北市政府地政處網頁

2. 內湖區公所提供之資料

（二）公地放領

臺灣光復後，臺灣省政府為支應龐大的軍需民食經費，故徹底整理臺灣地區的公地公產，以達到增加政府財政收入之目的；於民國四十年一月五日，臺灣省政府委員會議，審查通過「臺灣省公地公產整理方案」，決定全面整理公地公產；同年五月三十日，行政院正式修正通過「臺灣省放領公有耕地扶植自耕農實施辦法」，以積極扶植自耕農。

政府放領公地，是以臺灣省境內國有耕地為限，放領對象，是一、承租公地的現耕農，二、雇農，三、承租耕地不足的佃農，四、耕地不足的半自耕農，五、以土地耕作之原土地關係人而需要土地耕作者，六、轉業為農者。

公地放領之地價，係按照土地等則全年正產物收成量二倍半，折為實物計算；承領者自承領當年起，免繳佃租，但應同時負擔田賦或土地稅。地價分十年攤還，每年則分上下二期繳納，不得拖延。公地承領者於規定時間內，繳清全部地價後，則可依法取得土地所有權。

民國四十二年四月份，徵收放領資料：

（一）田地三三三戶，一四一八筆，二 , 九二三 , 二九二甲，地價五 , 五四二 , 三二四台斤稻穀

（二）旱地三八戶，二O五筆，二七 . 八三三三甲，地價一 ,O九四 , 五九一台斤甘藷

合計：

三七一戶，一六二三筆，三二 O. 一六二五甲 ，五 , 五四二 , 三二四台斤稻穀，一 ,O九四 , 五九一台斤甘藷

（三）建地五九筆，五 . 六九八八甲，地價三O, 三六二元

溜地四四筆，五 . 六二O九甲 ，地價五 , 三O六元

什地一筆，O.O 三二五甲 ，地價一四二元

田寮五四幢，四四七 , 三O八元

合計七O戶，一五八筆，一一 . 三五二二甲 ，四八三 , 一一八元

參考資料： 1. 內湖區公所提供

（三）實施耕者有其田

推行「三七五減租」政策後，農政效益顯著；政府為徹底改善農民生活，滿足農民擁有私人土地的願望，提高對農地經營改良的興趣，決定全面實施「耕者有其田」政策，已達成農地改革最高之目標。

臺灣省政府自民國四十一年六月十一日起，決定扶植省內之自耕農，採取地主保留田、佃農田及多餘耕地由政府收購三原則，實施限田政策；同月二十日，有關機關公布私有耕地總歸戶統計結果。四十二年一月二十日，「耕者有其田條例」經立法院三讀通過，完成立法程序；同月二十九日，行政院會指定臺灣省為實施耕者有其田的區域，而臺灣省政府，則於當年四月二十四日，公布實行。

內湖地區實施「耕者有其田」的土地面積，為田地二六三 .OO 七一 三甲 、旱地二四 .O 四二 九甲 ，計二八七 .O 五 OO 三甲 ，約二七八 . 四一五五六公頃；受益戶數，為四九五戶。

參考資料： 1. 內湖區公所提供

（四）實施都市平均地權

國父的平均地權，為融會貫通中西各派說，創立我國獨有之新土地制度，已達到民生主義「均富」的理想。實行辦法為「規定地價」、「照價課稅」、「照價收買」、「漲價歸公」四大綱領，已達成促進「地權分散」、「地盡其利」、「地利共享」。

臺灣成功的實施農地改革，為臺灣奠定了經濟發展的基石，但健全的經濟，更宜有均富社會相輔。於民國四十年，先總統 蔣中正手諭陳誠院長，遵照　國父平均地權原則，參酌當地實際情形，籌辦都市土地改革。

自 民國四十三年八月十五日，立法院三讀通過「實施都市平均地權條例」。四十五年一月十二日，「臺灣省都市平均地權實施細則」公布實行；同年八月一日，開徵都市土地增值租。由於社會、經濟、政治環境迅速改變，先後於四十七年、五十三年、五十七年三次，對條例作大幅度修正；並分期擴大其實施範圍。

民國六十六年二月，「實施都市平均地權條例」修正公布為「平均地權條例」後，將實施範圍擴及於非都市土地。

臺灣平均地權有關的稅，包括：一、土地稅，二、土地增值稅，三、田賦。 漲價歸公的收入，促使育幼、養老、救災、濟貧、衛生等公共福利事業，興建國民住宅，市區道路上下水道等公共設施和國民義務教育延長。